（2023年6月，维也纳）

主席先生：

本次理事会是海外原子能机构（IAEA）自2021年11月以来，第八次凭证中方条款，开辟“好意思英澳核潜艇互助（AUKUS）所涉核材料转让过头保险监督等触及《不扩散核火器契约》（NPT）各方面的问题”单独隆重议题。新场地下，本次理事会期间对于该议题的商讨，象征着在IAEA框架内围绕AUKUS问题的政府间商讨进度再次起航、驶入新篇章。

AUKUS的本体是好意思英手脚核火器国度，与一个无核火器国度和军事友邦澳大利亚开展核潜艇互助，触及数吨火器级高浓铀转让。好意思英澳出于无人不晓的地缘政事方针，决定开展上述政策性军事互助，史无前例地越过了NPT原则和奉行的门槛。此举严重冲击以NPT为基石的海外核不扩散体系，对IAEA保险监督机制组成严峻挑战。

AUKUS是冷战想维和阵营抵挡的居品。在IAEA框架内将AUKUS问题“政事化”“南北极化”，威逼成员国选边站队，雷同是冷战想维和阵营抵挡的体现。好意思英澳把AUKUS包装成一个无核火器国度与机构书记处之间的例行保险监督安排问题，要乞助引全面保险监督协议第14条作出豁免安排，无异于塞耳盗钟，现实上便是想暗度陈仓，威逼书记处为AUKUS背书。

我愿强调指出，AUKUS既不是中国与好意思英澳三国之间的问题，也不是澳大利亚与机构书记处之间就不错处理和科罚的问题，而是好意思英澳三国与IAEA遍及成员国之间的问题，触及法律、时刻、花式等方方面面，需要在公开透明、自制自制基础上，通过严肃崇敬、高度负责的政府间进度，加以妥善处理。

上个月，中国常驻团在维也纳海外中心举办了题为“AUKUS与第14条：面对的挑战”研讨会，邀请IAEA举座理事国和总共感兴致、商酌切的机组成员国进入，机构书记处也派员与会。研讨会期间，IAEA保险监督和核不扩散限制的知名各人学者与各方开展深入交流，各方从不同角度围绕AUKUS提议一系列问题，抒发了不同主张和心情。研讨会揭示了AUKUS问题的高度复杂性和巨大争议性，这对IAEA成员国进一步意志AUKUS问题具有迫切启发酷爱。

比如，AUKUS触及核火器国度初度向无核火器军事友邦转让数吨火器级高浓铀，这种互助能否适用于第14条？书记处是否有权片面对第14条的意涵和适用性作出证明？AUKUS始创的前例是否果真能在改日适用于其他成员国？“机构”到底是谁？“机构”在AUKUS进度中的作用是指书记处，如故理事会、成员国？在触及IAEA保险监督体系的新奉行与新发展的问题上，其他成员国的参与权和发言权在那处？这么值得深想的问题还有许多。中方整理了研讨会主要情况和联系材料，书记处已手脚INFCIRC文献荒疏，肯定对各方进一步了解和意志AUKUS问题，相等是事关AUKUS互助方之外其他遍及成员国共同利益的问题，定会有所助益。

主席先生，

从历史维度看，IAEA保险监督机制的完善、发展与奉行，一直是在成员国无数参与、共同推动、协商一致基础上进行的。IAEA保险监督机制的传统精髓在于“包容性”和“协商一致”。每当在保险监督限制出现新的课题和需要，机组成员国都通过洞开包容、无数参与的政府间进度，进行崇敬商酌探讨，其中不乏永恒争论乃至结巴谈判；最终形成的决议也都取得IAEA理事会协商一致认同和通过，从而赋予经由发展完善的保险监督机制更具有相宜时间需要的巨擘性。若是上述传统遭到冲击以致松懈，势将对IAEA全面保险监督机制形成不可臆想的萎靡深切影响。

好意思英澳宣称，2021年9月以来，他们照旧与机构开展多轮时刻交流，旨在制定联系防扩漫递次，从而对改日寻求舟师能源堆的国度组成强有劲的前例。看来，今后他们就想陆续这么作念。必须指出，这种意志、说法和作念法只可使遍及IAEA成员国更为困惑、黯然和心情。是谁赋予三国上述权益，为其他国度制定“强有劲的前例”？他们所说的“机构”是指书记处如故包括成员国在内的机构？对于这么的“强有劲的前例”，有莫得其他国度发表意见、共同参与的契机和权益？当年你们在给别东说念主立法例的时刻，都强调“成员国主导的政府间进度”，这回你们想给我方立法例，然后将这么的法例强加给其他成员国，就对由各方无数参与的政府间进度很不愿意，东拦西阻，岂有此理!

对于AUKUS互助在IAEA框架内触及的诸多复杂问题，不同成员国基于本身意志、利益和心情等身分商酌，存在不同主张、主张和诉求，这是各方都须正视的现实。本次理事会期间，成员国从不同角度进一步提议了一些很迫切的主张和意见。诸多问题和不对，不可能一蹴而迅速得到科罚。据好意思英澳所说，AUKUS核潜艇互助也将是捏续二十余年的永恒进度。中方以为，当务之急是IAEA理事国与感兴致、商酌切的其他成员国一皆，稳步鼓舞一个洞开、包容、透明、可捏续的政府间商讨进度。

在这么的政府间商讨进度中，弗成搞“一言堂”，不应搞“双重圭臬”，也弗成把个异国度的意见和决议强加于东说念主，更弗成给发表不原意见的国度扣上“政事化”的帽子，威逼各方“选边站队”。应该允许各人各抒己见、各抒所见，崇敬接力于于澄澈问题、减轻不对，朝向协商一致的方针作念出致力。这是“维也纳精神”和简直多边主义的体现，相宜包括好意思英澳三国在内总共机组成员国的共同利益。

我珍视到书记处为总工作准备的在6月7日在巴西核潜艇形态（6(f)）商讨期间向成员国所作的证据。对于书记处准备的商酌证据，中方会与其他感兴致、商酌切的成员国一样，进行崇敬商酌，并在今后的商讨中当令发表我方的意见。我也珍视到，总工作在本次理事会启动时所作的先容性发言中强调，现在成员国之间对于AUKUS问题的商讨，仅仅一个永恒商讨进度的启动；围绕商酌问题存在诸多不不同主张和心情，他和书记处都会极其崇敬地听取。

咱们但愿机构书记处按照机构《规约》义务和成员国授权，顾惜机构防扩散职能和巨擘，以自制、透明和专科的方式推崇作用，协助成员国保捏并鼓舞政府间商讨进度。咱们也但愿机构总工作今后向理事会提交的AUKUS敷陈大概充分尊重、客不雅反馈成员国商讨情况，包括不同主张和心情，以及“包容性”“协商一致”传统对顾惜机构保险监督机制巨擘性和NPT机制灵验性的迫切酷爱。

诸位共事，

咱们身处对于AUKUS问题永恒政府间商讨进度的新最先。咱们的职责在于让这个进度行稳致远，为妥善嘱托和处理AUKUS问题、顾惜和加强NPT体系和IAEA保险监督机制孝敬智谋和力量。咱们敦促好意思英澳三国以现实行径回答海外社会心情，诚实履行核不扩散义务，与其他成员国在对等和互相尊重基础上保捏坦诚、透明的疏通。我和我的团队愿与三国过头他各方陆续开展负包袱和专科化的疏通与互助。

谢谢，主席先生。