网约车驶入下半场，合规化运营是枢纽︱法经兵言

面前，网约车已成为巨匠交通出行的进攻神志，是日常生计不行或缺的部分。近日，对于“多地对网约车按下暂停键”“团员平台拉低网约车准初学槛”等新闻报谈激励等闲存眷，由此也引起了对网约车行业以常态化监管促合规化运营的浓烈商议。现在，网约车行业发展总体沉着有序，合规率握续擢升，但仍有部分网约车平台、团员平台公司存在企业主体背负落实不到位、调整运营规则不透明不对理、侵害乘客和从业东谈主员正当权柄、侵扰阛阓自制竞争顺序等问题，增多了社会经济启动发展中的不沉着风险。

网约车手脚数字经济新产业、新工夫、新业态、新阵势会通的典型代表，在抖擞广漠大家交通天真出行需求的同期，也承担着进攻的民生保险功能，必须给予高度爱重，科学审慎监管。尽头是波及团员平台、网约车平台、网约车司机、乘客等多元主体利益均衡，关涉阛阓竞争、民生处事、社会福利、巨匠顺序、国度安全等多维价值，其影响等闲，牵一发而动全身。靠近经济下行、耗尽颓败、休闲危机等多重压力重迭，网约车行业发展步入下半场，若何破局，行稳致远，成为面前各界盛大存眷的重心与难点。

7月26日，交通运载新业态协同监管部际联席会议办公室（下称“联席办”）组织对多家网约车平台、团员平台公司进行约谈。联席办强调，要着力营造自制竞争的阛阓环境，加强行业合规经营，共同诊治行业细致生态，推动交通运载新业态措施健康握续发展。本次约谈是对网约车新业态进行常态化监管的体现，响应出跨部门详尽监管的深刻鼓励，有意于提高监管着力。

《中共中央国务院对于促进民营经济发展壮大的意见》7月19日考究发布，指出要发达平台企业在扩大处事方面的作用；辅导平台经济向敞开、革命、赋能场地发展，补皆发展短板弱项，援助平台企业在创造处事、拓展耗尽、海外竞争中技艺超过，推动平台经济措施健康握续发展。7月24日中央政事局会议提议，要推动平台企业措施健康握续发展。足见，援助平台企业措施健康发展已成为面前我国经济高质地发展的重中之重，亟须以“科学发展，合规经营”为筹画，落实落地“措施中发展、发展中措施”的具体条款，尽快健全透明、可预期的常态化监管轨制，裁减包括网约车平台在内的总共平台企业运营的合规老本，给予阛阓主体包括投资东谈主、料理者、从业者、耗尽者以信心，坚毅平台经济发展干线不动摇。

网约车运营驶入下半场

考试我国网约车行业发展进度，从领先平台兴起时的“东谈主东谈主皆可成为网约车司机”，冉冉发展为平台高度竞争下的“倒贴车资请坐网约车”。如今，网约车行业竞争越发浓烈，阛阓运力饱和实足，济南、珠海、东莞、深圳等地不时发布了网约车行业风险预警，领导从业者严慎入行，部分城市致使决定暂停新增网约车运载证受理业务，这些都为行业发展敲响了警钟。

安全是网约车行业发展的前提，在此布景下应加强网约车合规种植，以动态视角感性看待网约车阛阓运力饱和，供需失衡问题，正视网约车平台快速发展带来的问题，对于网约车司机收入不沉着、乘客安全保险不及等问题张开阛阓不雅察和成因分析，方能更好地诊治自制竞争阛阓顺序，诊治司机正当权柄。

滥觞，感性看待网约车阛阓运力饱和，供需失衡问题。阛阓运力饱和仅仅表象，其响应的是网约车阛阓供需关系的变化。手脚学问，阛阓供需关系不行能一成不变，换言之，有涨有落方为常态，网约车阛阓亦不行能无穷量增长需求，出现拐点或者说阶段性失衡也应平日看待。

面前，不少地区网约车阛阓需求增长停滞甚或出现萎缩，然则，供给端仍逼迫有无数劳能源涌入，在客不雅上会导致网约车司机收入下落，诱发恶性竞争、不正直竞争等风物，这是阛阓启动的效果。同期，也要意志到这类情况的发生，与区域性、季节性、风物性影响关系，与举座处事率下落、商贸活跃性不高级身分联系，网约车阛阓运力饱和不行一概而论。

网约车阛阓饱和，一方面可通过合理神志刺激用户需求，同期还不错优化司机端的结构，网约车团员平台的出现，为中小平台提供流量进口，但也导致不少不对规司机、车辆的涌入，增多了网约车阛阓的供给压力。照章依规查处、清退不对规的车辆与司机，合理提高网约车行业准初学槛，不仅有意于惩处网约车阛阓饱和的问题，也有助于措施网约车阛阓安全健康运营，是收场网约车阛阓高质地发展的必要之举，亦然网约车阛阓驶入下半场的进攻信号和必经阶段。

其次，爱重网约车司机收入下落问题，积极破解“车越多—价越低—车更多—价更低”的廉价困局。在阛阓经济不景气以及网约车行业高度内卷的布景下，价钱优惠诚然是刺激用户耗尽的灵验妙技。然则，降价仅仅一种转化妙技，价钱战更难成为一种可握续发展的阵势。网约车平台调低计费神志，不仅会裁减网约车司机收入，打击积极性，况且如多个网约车平台接踵调低计费神志激励恶性竞争，将不利于网约车阛阓的健康握续发展。

跟着网约车阛阓鸿沟握续扩大，以团员为主要特征的第三方相聚平台纷纷入局。所谓团员平台，是指基于互联网工夫，将多个网约车服务提供商的车辆资源通过一个斡旋的平台团员起来，向用户提供更为便利的出行服务的平台。手脚一种重生事物，团员平台裁减了网约车阛阓准初学槛，带来了背负范畴不解、把关不严、乘客和司机利益得不到正当保险等问题，加速了行业发展困局的酿成。

发展是为了更好的安全，安全是发展的前提。要破解网约车廉价困局，重中之重是措施网约车阛阓经营行径，重要的是加强对网约车团员平台的系统性详尽监管，以更好推动网约车合规化进度。2023年4月，交通运载部等五部门蚁合印发《对于切实作念好网约车团员平台措施料理关系使命的示知》，条款各地交通运载、阛阓监管等部门，充分发达地方层面交通运载新业态多部门协同监督使命机制作用，勾通当地骨子，忖度探索措施网约车团员平台料理的法例计谋措施。

试验中跟着各地监管部门强化网约车监管，不时制定更为合理的车辆圭臬，成立更为严格的司机天禀审核机制，保险司机与乘客的安全和权柄等，网约车运营驶入下半场，平台常态化监管之路大势所趋。若何辅导网约车驶向高质地发展之路，措施行业从霸谈孕育、快速延伸走向合规发展、沉着增长的新阶段是网约车行业措施健康握续发展的枢纽。

以常态化监管促合规化进度

常态化监管，是指在法治框架下照章依规，统筹安全与发展，依托多元主体协同治理、多元器具系统期骗，开展措施监管、敏捷监管、精确监管、透明监管及握续监管的简略抖擞高质地发展这一重要任务的监料理念与方法。2023年3月，宇宙两会政府使命呈文中提议要“狂放发展数字经济，擢升常态化监管水平，援助平台经济发展”。对于履历了快速发展、阛阓洗牌后的网约车平台，须着力擢升常态化监管水平，统筹好安全与发展的关系，从流量竞争向服务品性竞争转化，充分发达其在推动经济发展、沉着社会处事中的作用。

联席办7月26日对滴滴出行等多家网约车平台、团员平台公司进行约谈，主要从诊治自制竞争的阛阓顺序、落实企业主体背负、诊治司机正当权柄、保险乘客正当权柄、加速网约车合规化进度、加强运载安全料理等六方面提议了系统性、立体化的条款，内容很大程度上跟安全联系。

安全是发展的前提，发展是为了更好的安全。手脚与老庶民祸福相依的民生行业，合规化正当化是网约车行业发展的进攻场地。为促进网约车阛阓的合规化发展，应尽快成立健全透明、可预期的常态化监管轨制，构建网约车行业阛阓地规运营的基本原则、从业守则及监管规则，切实灵验裁减网约车运营老本，同期保险和擢升网约车运营安全和舒截至，为此，需精确想象合规实施圭臬，科学灵验开采和适用各种合规规制器具。

第一，网约车合规对企业措施健康发展有着基础性趣味趣味趣味趣味，网约车合规应除名正当性、正直性、科学性、比例性、提神性等多项条款，以网约车合规种植筑牢平台企业健康发展底线。正当性是指网约车平台必须照章适用合规管制措施，切实保证合规经由和效果皆于法有据；正直性条款是指合规主意、措施及要道的正直合理；科学性提议平台企业与各种各级监管机构需尊重网约车阛阓启动规则，措施与发展并举，诊治自制竞争的阛阓顺序，保险多元主体正当权柄。

比例性主要体现合规条款应与风险品级相得当，比喻，合规审查不是“凡事必审”，而是收拢枢纽问题或明锐业务看管审查，作念到“牵牛牵住牛鼻子”“该管住的一定要管住管好”；提神性主如若为冒失行政处罚、刑事窥伺及纠纷化解等需求，网约车平台需以书面神志对企业合规措施的适用和合规风险的摒除进行事先想象，以标明企业合规料理的灵验性。同期，通过实时和必要塞正当留存联系字据，也简略为事中过后规制息争纷提供灵考据据。

第二，科学制定网约车合规圭臬，详尽考量安全运营、乘客服务、司机权柄保护等身分，保险实施圭臬的措施化、透明化、系统化。应加强网约车从业东谈主员权柄保险，深刻鼓励网约车平台公司收费圭臬上墙及抽成“阳光行动”，督促网约车平台公司合理设定本平台计价规则和抽成比例并公开采布，推动企业收费圭臬自制透明。

事先层面，各地交通运载、电信、公安、阛阓监管、网信等部门要共同参与制定实施圭臬，不仅要勾通网约车行业特质“因业而异”，在具体的要素圭臬想象上，有所侧重和细化，同期可参考域外教悔，制定针对性强的网约车实施圭臬，况且还要存眷阛阓变化，期骗动态想维对网约车合规圭臬实时调整。

事中过后层面，各地交通运载、电信、公安、阛阓监管、网信等部门还需协同监管，对于网约车合规问题酿成“发现—核实—处理—惩处”高效的一体化冒失机制。在此基础上，构建对合规扩充质效的评价轨制，从效果导向测评合规圭臬的科学性与灵验性。

第三，期骗法律、行政、科技等妙技加速种植网约车监管平台，积极推动网约车合规化进度。从法律和行政妙技起程，各地因地制宜，出台加速鼓励网约车合规化使命的地方办法或圭臬偏激实施决策，成立完善规则明确的行业准入退出、措施激励机制，逼迫优化网约车审批要道，详尽开展线上线下法律解释，严格查处网约车非法违纪步履，排查化解行业纠纷和风险隐患，诊次第全沉着、自制竞争的网约车阛阓顺序。

从科技妙技考量，擢升网约车安全监管的数智化程度，以数字智能化工夫赋能网约车合规化进度。依托数字智能化工夫买通网约车出行场景下东谈主、车、路三大元素的数据交互，成立数智生态，推动平台与监管部门之间，监管部门与监管部门之间的联通，收场对车辆及司机的实时料理，对司机全时段料理和危境情况主动预判，保险司机与乘客的出行安全，保险网约车服务的安全措施。

（陈兵系南开大学竞争法忖度中心主任、法学院副院长、讲授，南开大学数字经济交叉科学中心忖度员；傅小鸥系南开大学竞争法忖度中心忖度助理）

著作作家